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“科技成果要转化成(zhuǎnhuàchéng)现实生产力，需要推动科技、金融、产业的深度融合”“建设债券市场的‘科技板’，是支持科技发展的一项创新性(chuàngxīnxìng)举措”“持续深化科创板(kēchuàngbǎn)、创业板(chuàngyèbǎn)发行上市制度改革，支持优质的红筹科技企业回归(huíguī)境内上市”……国务院新闻办公室5月22日举行专题新闻发布会，介绍《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》有关情况，聚焦如何推动科技和(hé)金融“双向奔赴(bēnfù)”话题，科技部和中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等四部门相关负责人(fùzérén)分别解读回应。

适时(shìshí)推出创新积分制2.0版本

会上，科技部(kējìbù)副部长邱勇表示，下一步，科技部将以(yǐ)更(gèng)大力度推行“创新积分制”，适时推出(tuīchū)“创新积分制”2.0版本，让它更精准地为科技型中小企业“画像”。在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。

据了解，“创新(chuàngxīn)积分制”是(shì)2022年科技部推出的一项创新性的科技金融政策工具(gōngjù)。它通过一套系统化、结构化的指标(zhǐbiāo)、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。

为了推进相关工作开展(kāizhǎn)，科技部还专门印发实施了《“创新(chuàngxīn)积分制”工作指引》，提出三大类18个指标(zhǐbiāo)的评价体系，努力把企业的“创新数据”转变成金融机构更熟悉的“财务数据”。同时(tóngshí)，科技部加强和金融管理(jīnróngguǎnlǐ)部门的协同联动，依托“创新积分制”联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。

据统计，截至去年底，科技(kējì)部分3批(pī)总共征集了52万余家科技型企业(qǐyè)信息，将其中7万多家符合条件的企业推荐给21家全国(quánguó)性银行和国家融资担保基金；累计已有(yǐyǒu)7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过(chāoguò)880亿元。目前，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

推进合格(hégé)境外有限合伙人试点

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，要提升科技贷款(dàikuǎn)的投放强度(qiángdù)和服务能力(nénglì)。规模上要更(gèng)有力度，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模提升至8000亿元，同时下调再贷款利率至1.5%，其目的是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供(tígōng)更大力度、更加精准(jīngzhǔn)的贷款支持；服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力建设，在内部管理、人才建设、风险(fēngxiǎn)评估、产品服务等方面构建专项(zhuānxiàng)机制，匹配高新技术产业特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。

同时，建设债券市场(zhàiquànshìchǎng)“科技板(bǎn)”。在这方面，朱鹤新介绍，目前市场各方响应积极，多家机构已经注册或者(huòzhě)发行科技创新债券，据统计，已有100家左右机构发行科技创新债券超过2500亿元。下一步要密切关注、继续推进，共同建设好债券市场“科技板”，同时持续完善(wánshàn)配套的支持机制(jīzhì)，让“科技板”能够发挥更大的作用。

在培育完善科技金融(jīnróng)生态体系方面，朱鹤新表示，要推动银行、保险、证券等各类金融机构(jīgòu)和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境(kuàjìng)金融服务，将稳步(wěnbù)推进合格境外有限(yǒuxiàn)合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内(nèi)推广“创新积分制”，为科技金融服务提供信息数据(shùjù)支撑。

朱鹤新说，要提高科技要素密集地区的(de)金融服务水平。根据国家科技发展总体布局，着力(zhuólì)推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，在强度和能力上要达到(dádào)更(gèng)高水平，起到引领示范作用，支持保障国际和区域科创中心(zhōngxīn)的建设。更好发挥科创改革试验区作用，为全国提供示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新(chuàngxīn)和典型模式的复制推广。

指导保险机构加强(jiāqiáng)“三项建设”

金融监管总局新闻发言人、政策(zhèngcè)研究司司长郭(guō)武平表示，截至今年一季度末，银行(yínháng)业高新技术企业贷款余额(yúé)17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。大中型银行目前已经在总行和省分行层面都设立了专门的科技(kējì)金融部门，全国设立科技支行2178家。

关于科技金融4项试点，郭武平介绍，金融资产投资公司股权投资试点方面(fāngmiàn)(fāngmiàn)，先后将试点范围从上海扩大到全国18个城市及其所在省份，目前(mùqián)签约意向金额突破了3800亿元。保险资金长期投资改革试点方面，前期最早一批是500亿元，第二批试点1120亿元，近期还会批复第三批600亿元试点规模。科技企业(qǐyè)并购贷款试点方面，允许(yǔnxǔ)部分银行在18个城市开展试点，将并购贷款的(de)(de)(de)期限从7年延长到10年，贷款占并购资金的比例从原来的60%提高到80%，目前所有(suǒyǒu)的试点银行都已经全面落地。知识产权金融生态综合试点方面，总局联合国家知识产权局、国家版权局推进试点，主要是解决知识产权登记、评估(pínggū)、处置等方面的难题。

郭(guō)武平表示(biǎoshì)，下一步，金融监管总局将继续会同相关部门，指导银行保险机构加强“三项建设(jiànshè)”，即科技金融服务机制建设、产品体系建设、专业能力建设。

郭武平透露，金融监管总局正在联合科技部等研究制定科技保险(bǎoxiǎn)高质量发展的(de)政策文件，进度还比较快。主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金(zījīn)杠杆以及链接(liànjiē)互通的功能作用。

支持科技企业回归境内上市(shàngshì)

中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示(biǎoshì)，证监会坚持用(yòng)改革的思维和方法，聚焦服务(fúwù)科技创新和新质生产力的发展，研究提出了一些针对性强、可操作可落地的支持举措。

严伯进表示，证监会会实施更加灵活(línghuó)精准的新股发行逆(nì)周期调节机制，把握好新股发行的节奏(jiézòu)和规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能；持续深化科创板、创业板发行上市(shàngshì)制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性；继续发挥好创新试点(shìdiǎn)相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“资本市场(shìchǎng)的各板块是错位发展、功能互补的。”严伯进说，科创板继续发挥“试验田”的作用，坚持“硬科技”的定位；创业板围绕“三(sān)创四新”，服务(fúwù)成长型创新创业企业(qǐyè)；北交所支持“专精特新(tèxīn)”小巨人企业，打造服务创新型中小企业主阵地，共同覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

他强调，证监会(zhèngjiānhuì)坚持有为政府和有效市场的有机结合，更加精准识别(shíbié)、筛选优质的科技企业(qǐyè)，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新(xīn)的案例(ànlì)落地。

严伯进(yánbójìn)介绍，证监会继续落实好“并购六条(liùtiáo)”，支持上市公司(shàngshìgōngsī)围绕科技创新、产业升级进行布局，引导更多(duō)资源要素向新质生产力方向聚集；支持科技型上市公司综合(zōnghé)运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度，推动更多具有示范意义的典型案例落地。

他还提及，证监会(zhèngjiānhuì)支持私募股权基金(jījīn)以促进产业整合为目的(de)(mùdì)依法收购上市公司，优化私募股权基金退出相关的“反向挂钩”的政策，支持私募股权二级市场(shìchǎng)基金（S基金）的发展，推动基金份额转让业务(yèwù)试点转常规，扩大基金向投资者实物分配股票试点，促进“募投管退”的良性循环；继续引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。